电力行业前景展望：变局与应对

         随着我国新型电力系统的构建，传统电力系统物质基础、技术基础等都将发生系统性变革，电力行业发展进入关键转型期，既面临保障电力稳定供应等多方面挑战，也迎来行业繁荣发展重要机遇，亟需探索转型可行路径及重大问题解决之道，为电力行业中长期发展提供参考。
一、结构之变：新型电力系统正在构建
实现碳达峰碳中和，能源是主战场，电力是主力军。我国先后印发了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，对能源电力低碳转型进行了专项部署，要求推动能源低碳转型平稳过渡，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。建设新型电力系统是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手，也是电力行业走向高质量发展的重大机遇，要立足我国当前能源结构以煤为主的国情，统筹协调好各类能源发展，实现电力系统安全降碳。
（一）机遇与挑战
       新能源发电具有随机性、波动性、间歇性等特点，短期内难以担起电力保供重任。在新型电力系统构建过程中，新能源发电并网比例将会进一步攀升，我国电源结构将逐步由可控连续出力的煤电机组为主向具有强不确定性、弱可控出力的新能源发电为主过渡。但由于新能源出力与气象条件相关，新能源低出力与负荷特性匹配程度较差，对电力保障贡献度低。尤其是极端天气条件下，电力供需矛盾将进一步激化，短缺风险更为突出。
电力系统安全稳定运行面临前所未有的挑战。随着新能源大规模开发、高比例并网，新型电力系统转动惯量将持续降低，维持电网安全稳定的物理基础被不断削弱，功角、频率、电压等传统稳定问题也面临挑战。同时，我国电力系统灵活调节能力偏低，支撑高比例新能源并网的电力系统存在安全挑战。
全社会整体供电成本面临上升压力。为适应“双高”“双峰”形势下新能源并网和消纳，电力系统灵活性电源投资、系统调节运行成本、大电网扩展与补强投资、接网及配网投资等均将不断升高。未来新能源发电下降成本很难完全对冲消纳新能源上网所付出的系统上升成本。加之我国新能源资源与用能需求逆向分布，仍需要电能的远距离大规模输送，成本将被进一步推高。
新型电力系统建设为电力企业占领科技制高点创造了重要机遇，将推动我国电力企业加快建成具有全球竞争力的世界一流企业。当前，我国已形成较为完备的可再生能源技术产业体系，在新能源产业相关科技创新中也不断突破，风电制造产业创新能力不断提升，光伏产业已成为具有国际竞争力的优势产业，逐步从跟跑向并行、领跑转变。科技创新是新型电力系统构建的重要支撑，这将倒逼我国能源电力企业持续加强基础研究、技术攻关和科技示范，加快抢占全球能源电力科技制高点，为面向全球树立“中国技术+中国标准+中国装备+中国建设”样板创造重要机遇。
（二）应对建议
       遵循电力系统的技术特性和客观规律，走中国特色能源转型发展路径。构建新型电力系统是一项长期复杂的系统性工程，要立足我国国情实际，并充分考虑电力行业投资规模大、技术密集程度高、路径依赖较强等特点，用好存量资产价值，深度挖掘成熟技术，循序渐进实现平稳过渡。远期，随着新能源，储能，碳捕集、利用与封存，氢能等前沿性、颠覆性技术的加速突破和成熟应用，逐步完成全新形态的电力系统构建。
加大产业链全环节关键技术创新力度，化解电力保供与能源转型之间的难点。构建新型电力系统、推动电力行业转型升级是一项复杂的系统性工程，需要政府部门、行业企业、高等院校、科研机构等社会各界广泛参与，共同推动研发模式由以企业自主开发为主向“政产学研用”深度融合转变，推动创新领域向源网荷储全链条纵向延伸。