随着碳达峰碳中和各项部署的落实，建设新型电力系统同步加快推进，电力行业结构、机制、生态圈发生深刻变革，需加快推动能源治理体系和治理能力现代化，一、二次能源综合施策，多措并举，在推动一次能源安全有序清洁化利用的基础上，平稳渐进地过渡到存量替代的阶段，走符合我国国情的保供应、促转型之路。
（一）趋势
        能源安全保供要求将推动一、二次能源政策走向协同。兼顾保供与转型，需要能源政策乃至生态安全等政策的协同。尤其是随着新型电力系统逐步构建，煤电将逐步从电力电量供应主体转为调节支撑提供者，为系统提供调峰电力和容量支撑，并发挥转动惯量、应急备用等作用，调节和备用成本将逐渐成为主要成本。长期来看，煤电度电平均成本将呈上升趋势，煤电企业经营压力和电力短缺风险长存，必须统筹考虑各类能源的保供与转型。
      电力监管趋于更加严格，重点领域监管将时刻“到位”，践行“违规必罚”。十九届四中全会以来，党和国家不断推进治理体系和治理能力现代化，电力行业相关法律法规的出台和修订不断加快，体系更加健全。随着碳达峰碳中和目标的推进，电力加快向交通、环保、国际贸易、消费等领域渗透，对国家能源安全的重要性显著提升，对国民经济的“外部性”显著增强，电力行业更加受到政府以及社会公众的关注。电力企业将面临更加严格的监管环境，规范运作和开放透明水平都需要不断提升。
       数字技术成为解决监管需求扩张与监管力量不足的重要工具，将大幅提升监管效率。电力行业市场主体数量快速增长，活跃度不断提升，数量巨大、来源广泛的大数据为电力监管带来新机遇。运用大数据、云计算等现代信息技术，监管部门能够充分、及时获取和运用信息，更加准确地了解市场主体运行状况。未来的电力监管将建立在全场景、全领域、全业务数据采集与数据分析的基础上，综合运用大数据、人工智能等先进信息技术，从多渠道收集的海量监管信息中智能过滤数据，筛选线索，排查风险，聚焦问题，实现非现场、低成本、全覆盖的数字化监管。
（二）建议
       统筹考虑保供应、促转型，建立各类能源统筹协调的能源治理体系。一次能源方面，持续加强煤炭等能源资源的价格监测和宏观调控，通过建立大宗商品储备制度、征收煤炭价格调节基金、实施电煤临时价格管制等措施，进一步促进煤炭增产保供，确保煤电企业可持续经营。电力方面，细化落实电价改革政策，妥善解决交叉补贴，进一步畅通电源成本向终端传导的市场化路径。此外，充分发挥煤、气、水、核、风、光、储等多能互补优势，构建多元化电源体系，更加清洁低碳地满足中长期电力需求，保障电力供应的稳定性。
        政企联动共同挖掘电力大数据价值，释放电力数据服务行业监管、社会治理和各级政府经济社会发展等的“倍增效应”。一方面，要打通政企平台间数据壁垒，促进政企信息数据更加深入融通共享，实现信息互联、业务协同。另一方面，由于数据要素在开发、运用等方面仍是新事物，电力数据价值挖掘要以保障国家网络安全、企业商业秘密、个人隐私等为边界，切实防范网络风险。
        电力企业要主动完善合规管理体系与规章制度，主动适应监管要求。电力企业必须充分认识到行业体制已全面加速从计划为主向市场为主转变，要将市场化、精益化、合规化等深度融入企业战略和经营发展理念，持续动态优化适应监管的政策合规管理体系和工作机制，形成科学合理、权责清晰、运行顺畅的合规管理运行机制。此外，还要主动加大信息披露力度，做到及时准确、应披尽披，提高行业的透明度。

2、国家新型数据中心，电力行业唯一入选

       2月7日，国家工信部发布了2021年国家新型数据中心典型案例名单，由国网湖南省电力有限公司与国网信产集团联合申报的环保变边缘数据中心成为全国电力行业唯一入选项目，是国网系统独立建设运营的1400余座站点的典型标杆。
 
       边缘数据中心部署在网络边缘、靠近用户侧，是聚焦运行效率、算力算效、监控安全、网络能力打造的小微型数据中心。环保变边缘数据中心由国网湖南电力投资建设，湖南思极负责运营，旨在为客户提供坚实的供电、动力环境和通信网络等基础支撑，同步对外开展云游戏、云主机等算力服务。该项目自投运以来取得了良好的运营成效，是盘活厂站基础资源、释放共建共享红利，实现国有资产保值增值的有力探索，是新兴产业升级攻坚的一次成功尝试。
 
         下一步，国网湖南电力将高标准完成长沙马栏山鸭子铺数据中心和岳阳北港数据中心两个集中型数据中心建设，加快实现“算力发展布局”和“运营产值规模提升”两大目标，全力打造自有算力品牌，为开创“四个一流”新局面作出新的更大贡献。
五、结语
         我国能源电力体系正经历着系统性、根本性、革命性变革，兼顾保障电力安全稳定供应与能源体系低碳转型，时间紧、任务重，需要政府、社会和能源企业等多方共同努力，源网荷储各环节协同发力，共同推动电力行业高质量发展。

3、能源领域“双碳”需政策性创新

　　能源转型是实现碳达峰碳中和目标的关键。推进能源领域“双碳”工作，需要破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新。国家发展改革委、国家能源局日前印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》是能源领域推进“双碳”政策的顶层设计，将促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，为科学有序推动如期实现“双碳”目标和建设现代化经济体系提供保障。全文主要有以下五大亮点：
　　一是紧紧以“双碳”目标为导向。《意见》着眼碳达峰碳中和提出了能源领域制度和政策体系建设的分阶段目标。“十四五”期间，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能源“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展的基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。在促进清洁能源发展方面，提出要建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制。支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。在促进化石能源清洁高效开发利用方面，提出要完善煤炭清洁开发利用政策，完善煤电清洁高效转型政策，完善油气清洁高效利用机制。
　　二是紧紧以体制机制改革创新为抓手。体制机制贯穿能源生产、供应、消费、科技创新、国际合作等所有环节，牵一发而动全身。加快体制机制改革创新，必将从根本上激发各类要素活力，促进我国能源绿色低碳转型，提速“双碳”进程。
　　三是明确加强能源治理机制的统筹协调。“双碳”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，能源绿色转型需要加强顶层设计，处理好发展和减排、整体和局部、中央和地方、短期和中长期的关系，统筹协调各职能部门共同发力、有机配合。《意见》明确，国家能源委员会统筹协调能源绿色低碳转型相关战略、发展规划、行动方案和政策体系。建立跨部门、跨区域的能源安全与发展协调机制，协调开展跨省跨区电力、油气等能源输送通道及储备等基础设施和安全体系建设，加强能源领域规划、重大工程与国土空间规划以及生态环境保护等专项规划衔接，及时研究解决实施中的问题。按年度建立能源绿色低碳转型和安全保障重大政策实施、重大工程建设台账，完善督导协调机制。
　　四是全方位提出促进能源绿色低碳转型的发展机制。《意见》从能源革命的关键环节和推进“双碳”的重点领域，提出了全方位完善体制机制的政策措施。《意见》指出，要完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制，完善引导绿色能源消费的制度和政策体系，建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，完善新型电力系统建设和运行机制，完善化石能源清洁高效开发利用机制，健全能源绿色转型安全保供体系，建立支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系，建立支撑能源绿色低碳转型的财政金融政策保障机制，促进能源绿色低碳转型国际合作，完善能源绿色低碳发展相关治理机制。
　　五是突出强调安全保供和有序转型。《意见》针对去年“碳冲锋”和“运动式”减碳所暴露出来的拉闸限电等问题，紧扣中央经济工作会议精神，强调要在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型，先立后破，在加快形成清洁低碳能源可靠供应能力基础上，逐步对化石能源进行安全可靠替代。《意见》提出健全能源绿色低碳转型安全保供体系。加强全国以及分级分类的能源生产、供应和消费信息系统建设，建立跨部门跨区域能源安全监测预警机制。构建电力系统安全运行和综合防御体系。健全能源供应保障和储备应急体系。